關于深入開展新時代“銀齡行動”的指導意見
全國老齡委發〔2024〕5號
各省、自治區、直轄市老齡工作委員會，各計劃單列市老齡工作委員會，新疆生產建設兵團老齡工作委員會；全國老齡工作委員會各成員單位：
“銀齡行動”是以老年人為主體，堅持自覺自愿、量力而行的原則，以開展智力援助和參與基層治理、社會服務等為內容，服務經濟社會發展的志愿服務活動。為實施積極應對人口老齡化國家戰略，貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》，全面貫徹《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》，大力促進老年人社會參與，積極引導老年人為經濟社會發展作貢獻，現就深入開展新時代“銀齡行動”提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動“銀齡行動”拓面升級、提質增效，保障老年人參與經濟社會發展的權利，實現老有所為，助力中國式現代化建設。
2024年，全國老齡委有關成員單位、各省級老齡委做好“銀齡行動”籌劃安排，推動“銀齡行動”有序啟動，各省級民政廳（局）、老齡辦至少開展1項主題活動。2026年，“銀齡行動”規范化、制度化水平不斷提高，成為長期開展的老年志愿服務項目。2028年，“銀齡行動”機制健全、制度完備、管理規范，成為我國老年人社會參與、老有所為的重要品牌。
二、主要任務
（一）鞏固拓展智力援助 “銀齡行動”
加大部委系統、省際“銀齡行動”援助力度，廣泛動員教育、科技、農業、文化、衛生健康、體育等領域的老年知識分子參與。把“銀齡行動”融入東西部協作和省域內區域協調發展，引導老年知識分子助力欠發達地區經濟社會發展。積極開展需求調研，動態更新需求，精準確定援助對象、援助規模、援助形式。貫通“銀齡行動”各環節，構建供給和需求反饋機制，推動需求牽引供給、供給創造需求。
（二）創新開展基層治理和社會服務“銀齡行動”
重視發揮老年人參與基層治理的積極作用。鼓勵有條件、有意愿的老年人以志愿服務形式參與基層民主監督、移風易俗、糾紛調解、文教衛生、體育健身等活動。結合老年友好型社區建設，為老年人參與“銀發巡邏”、兒童托管、互助養老、全民參保、扶殘助殘等提供便利，鼓勵老年志愿者參與探訪關愛特殊困難老年人、殘疾人，支持具備相應條件的老年人參與農村留守兒童和困境兒童關愛服務活動。
（三）積極探索“銀齡行動”示范項目
把“銀齡行動”與積極應對人口老齡化、鄉村振興、科教興國、健康中國、全民健身等戰略相結合，延伸到經濟社會發展更多領域。以老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”為主體，開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳宣講“銀齡行動”，讓黨的創新理論走進千家萬戶。引導全國性涉老組織開展“銀齡行動”，培育和發展一批專業化、有特色、層次高、規模大的項目。
（四）有效拓寬“銀齡行動”參與渠道
鼓勵各地搭建“銀齡行動”服務平臺。積極探索“互聯網＋銀齡行動”服務模式，實現“銀齡行動”供需網上辦理。重大公共體育設施、重大賽事、重大活動和重要會議需要招募志愿者的，結合志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況，為銀齡志愿者保留一定比例的崗位。充分利用老年人原單位、所在社區的有利條件，為有意愿參與“銀齡行動”的老年人提供機會。培育壯大“銀齡行動”隊伍，組建全國“銀齡行動”志愿服務隊伍，各地可按需設立本級“銀齡行動”志愿服務隊。
（五）提升“銀齡行動”管理服務水平
強化“銀齡行動”志愿者和志愿服務組織管理，做好注冊認證、志愿服務記錄和證明出具等工作。普及老年志愿服務知識，提高“銀齡行動”服務水平。評估志愿者身體狀況，必要時安排行前體檢，制定應急預案。積極引進商業保險，做好志愿者安全保障。
（六）加強“銀齡行動”品牌建設
加強“銀齡行動”理論研究。完善“銀齡行動”品牌內涵，做好品牌推廣。結合主題活動，組織開展“銀齡行動”啟動儀式、志愿者歡送儀式。開展全國“銀齡行動”典型案例征集活動。宣傳“銀齡行動”志愿者和志愿服務組織先進事跡，展現老年人老驥伏櫪、向上向善精神面貌。
三、保障措施
（一）加強組織領導。“銀齡行動”由全國老齡委領導，民政部、全國老齡辦統籌協調，中國老齡協會組織實施，全國老齡委有關成員單位和各省級民政廳（局）、老齡辦具體落實。全國老齡委成員單位要充分發揮部門和行業優勢，創新開展“銀齡行動”。各省級民政廳（局）、老齡辦要把“銀齡行動”列入老齡事業發展規劃和年度工作安排，作為重點任務抓緊抓好，形成齊抓共管、協同推進新格局。
（二）完善投入機制。通過公益性捐贈、合作協辦等方式，鼓勵社會力量投入。做好經費績效評價，通過管好項目經費加強活動質量控制。
（三）開展評估指導。民政部、全國老齡辦要定期對“銀齡行動”實施情況進行評估指導，加強統籌協調、組織推進和督促落實。開展“銀齡行動”的全國老齡委成員單位和各省級民政廳（局）、老齡辦每年要提交“銀齡行動”情況報告。建立“銀齡行動”情況通報制度，交流工作經驗。加強“銀齡行動”統計工作，推動“銀齡行動”信息共享。
全國老齡工作委員會
2024年9月9日